中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会生长第十五个五年计划的建议
（2025年11月25日中国共产党重庆市第六届委员会第八次全体集会通过）
中国共产党重庆市第六届委员会第八次全体集会认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧密结合实际，就制定重庆市国民经济和社会生长“十五五”计划提出以下建议 。
一、“十五五”时期是现代化新重庆建设的要害时期
1.“十四五”时期重庆经济社会生长取得重大成绩 。“十四五”时期是重庆生长史上具有里程碑意义的五年 。习近平总书记亲临重庆视察并宣布重要讲话，付与重庆打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，要求重庆在发挥“三个作用”上展现更着述为，为现代化新重庆建设标定了时代坐标、注入了强大动力 。五年来，面对错综庞大形势和世纪疫情攻击等多重超预期因素影响，市委始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯彻党中央决策安排，团结领导全市人民聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，安排推进“六区一高地”建设，扎实推动中国式现代化在重庆的生动实践，成为中西部地区首个经济总量突破3万亿元的都会，人均地区生产总值凌驾10万元，现代化新重庆建设实现良好开局 。成渝地区双城经济圈建设迈上新台阶，川渝两省市地区生产总值连续跨过3个万亿级关口、有望突破10万亿元，发动全国高质量生长的重要增长极和新的动力源作用更好发挥；科技立异引领工业立异塑造新动能，“33618”现代制造业集群体系和“416”科技立异结构深度融合，“工业大脑+未来工厂”新模式赋能新质生产力生长壮大，智能网联新能源汽车工业迈入全国第一方阵，“制造强市”成为重庆的响亮名片；扩大高水平对外开放形成新优势，链接全球的内陆开放综合枢纽稳步建设，西部陆海新通道、中欧班列（成渝）开行量货运量稳居全国前列，支撑发动西部地区更好跨越山海、走向世界；全面深化革新实现新突破，“三攻坚一盘活”革新突破牵引重点领域革新取得重大进展，国企实现瘦身健体、提质增效，民营经济增加置魅占地区生产总值比重凌驾60%，两江新区区划体制调解全面推进，一批标记性革新结果在全国复制推广；数字重庆赋能超大都会治理取得新效果，建成投用一体化公共数据资源平台，三级领悟、五级联动的数字化都会运行和治理中心高效运行，“大综合一体化”体制机制开端构建，超大都会现代化治理体系和治理能力全面增强；新时代文化强市建设迈出新程序，党的立异理论凝心铸魂效果显著提升，“坚韧、忠勇、开放、争先”都会精神不绝彰显，全社会文明水平不绝提高，文化旅游工业坚持快速增长，文化软实力和国际流传力显著增强；城乡融合乡村振兴形成新花样，都会功效品质和人居情况不绝改善，山区库区现代化进程明显加速，常住人口城镇化率中西部第1，城乡居民可支配收入比连续缩� �；美丽重庆建设泛起新风貌，一体推进“九治”效果显著，长江干流重庆段水质坚持Ⅱ类，城乡黑臭水体实现动态清零，绿色低碳转型程序加速，单位地区生产总值能耗优于全国平均水平30%；惠民富民安民质效实现新提升，脱贫攻坚结果牢固拓展，居民收入增长快于经济增长，一体推进平安重庆法治重庆建设效果显著，宁静事故、火灾、刑案数量大幅下降，群众获得感、幸福感、宁静感和认同感明显增强；全面从严管党治党展现新气象，“885”事情机制牵引抓党建带全局体系健全完善，干步队伍能力素质作风实现厘革重塑，反糜烂斗争纵深推进，政治生态连续向好，全历程人民民主市域实践深入开展，党的领导力组织力执行力显著提升 。
“十四五”时期生长历程极不平凡、生长成绩令人鼓舞，现代化新重庆建设从夯基垒台、立柱架梁到蓄势聚能、纵深推进，实现生长理念思路、要领手段、体制机制等系统性重塑，制约我市高质量生长的结构性难题和体制性矛盾获得有力破解，生长动力活力显著增强，在全国阵势中的战略位势全面提升 。已往五年成绩的取得，基础在于以习近平同志为焦点的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是宽大干部群众团结一心、配合斗争的结果 。全市上下要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确珍重庆各项事业始终沿着习近平总书记指引的正确偏向不绝前进 。
2.“十五五”时期是现代化新重庆建设积厚成势、整体跃升的要害阶段 。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要职位，是夯实基础、全面发力的要害时期 。重庆将迎来直辖30周年、西部大开发战略实施30周年、长江经济带生长战略实施10周年、成渝地区双城经济圈建设10周年，进入做实“两大定位”、发挥“三个作用”厚植新优势、跨越新关口、开立异局面的战略窗口期 。全市经济社会生长泛起一系列新的阶段性特征，生长动能从主要依靠古板要素驱动加速转向立异驱动新质生产力生长的新阶段，开放花样从平台构建、通道链接加速转向扩大制度型开放、放大枢纽综合效能的新阶段，治理模式从数字赋能条块治理加速转向人工智能赋能整体智治的新阶段，民生建设从包管基本、兜住底线加速转向统筹兜底包管与增进普惠均衡、配合富足的新阶段，人口生长由总量较快增长、人口红利充分释放加速转向老龄化少子化和区域剖析加剧、人才红利接续赋能的新阶段 。要以历史主动精神积极识变应变求变，着力牢固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关现代化新重庆建设全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化涤讪越发坚实的基础 。
3.“十五五”时期重庆经济社会生长面临的机缘和挑战 。世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和工业厘革加速突破，大国博弈越发庞大猛烈 。我国生长处于战略机缘和危害挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，恒久向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整工业体系优势、富厚人才资源优势越发彰显 。综合研判，“十五五”时期，我市生长机缘更具可塑性、挑战更具庞大性 。从机缘看，新时代西部大开发重要战略支点全面赋能、内陆开放综合枢纽集成打造、成渝地区双城经济圈建设纳入国家区域重大战略、科技立异引领现代化工业体系迭代升级、超大都会生长效劳宁静治理现代化释能增效、数智赋能全面深化革新纵深推进等重大机缘，为重庆未来生长带来前所未有的战略牵引力、政策推动力和生长支撑力 。从挑战看，重庆工业能级还不敷高，科技立异能力还不敷强，中心城区引领发动城乡融相助用发挥缺乏，投融资模式亟待转型，稳就业促增收压力加大，人口结构变革对经济生长和社会治理提出新课题，生态环保、民生包管、宁静生产、危害防控等领域仍保存短板弱项 。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决 。
机缘成于实干，挑战磨炼继续 。在纵深推进中国式现代化大场景中，全国各地千帆竞发、百舸争流，重庆生长不进则退、慢进也是退 。要始终胸怀两个阵势，乘势而上、唯拭魅争先，努力在国家高质量生长国界中争立异职位，在效劳构建新生长花样中拓展新优势，在创立高品质生活增进配合富足中取得新效果，在高水平统筹生长和宁静推进治理现代化中形成新范式，不绝推动现代化新重庆建设迈上新台阶 。
二、“十五五”时期重庆经济社会生长的指导思想和目标要求
4.“十五五”时期经济社会生长的指导思想 。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，完整准确全面贯彻新生长理念，主动效劳和融入新生长花样，坚持稳中求进事情总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量生长为主题，以革新立异为基础动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为基础目的，以全面从严治党为基础包管，着力增强现代工业支撑力、科技立异策源力、开放枢纽辐射力、数智厘革牵引力和党的建设统领力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推感人的全面生长、全体人民配合富足迈出坚实程序，确�；臼迪稚缁嶂饕逑执〉镁龆ㄐ越�，以实干实绩实效奋力谱写中国式现代化重庆篇章 。
5.“十五五”时期经济社会生长必须遵循的原则 。推动“十五五”时期经济社会生长，必须牢牢掌握、全面贯彻党中央明确的“六个坚持”原则 。坚持党的全面领导 。坚决维护党中央权威和集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”融入现代化新重庆建设各方面全历程，完善抓党建带全局事情体系，推动习近平总书记重要指示批示和党中央宏观安排在市域中观和下层微观落实落地，确保“总书记有命令、党中央有安排，重庆见行动”一贯究竟 。坚持人民至上 。深入践行“中国式现代化，民生为大”理念，注重在生长中包管和改善民生，在满足民生需求中拓展生长空间，全面提升效劳下层、效劳企业、效劳群众质效，推动经济和社会协调生长、物质文明和精神文明相得益彰，让群众获得感幸福感宁静感越发充分 。坚持高质量生长 。以新生长理念引领生长，因地制宜生长新质生产力，把科技立异引领构建现代化工业体系、引发新动能作为高质量生长的战略基本和焦点引擎，以超通例举措推动生长模式全面转入立异驱动生长轨道，增进经济结构优化升级，加速形成市场主导、效益导向的内涵式高质量生长新模式，推动经济连续健康生长和社会全面进步 。坚持全面深化革新 。聚焦制约高质量生长的体制机制障碍，积极探索首创性、差别化革新，连续扩大高水平开放，将数智化的理念要领手段融入革新全历程各方面，全面释放人工智能和数字重庆双向赋能爆发的“溢出效应”，引领推动经济生长模式、社会治理方法、政府治理机制厘革重塑，连续增强生长动力和社会活力 。坚持有效市场和有为政府相结合 。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，连续完善有为政府、有效市场高水平良性互动体制机制，进一步厘清政府与企业的职能界限、重塑政企关系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商情况，增进资源配置效率最优化、效益最大化 。坚持统筹生长和宁静 。强化底线思维、极限思维，深化多跨协同、整体智治，夯实下层基础、买通末端末梢、增强群防群治，一体推进政治宁静、经济金融、网络舆情、社会民生、平牢牢固等各领域危害隐患全量全历程闭环管控，实现高水平宁静和高质量生长良性互动 。
6.“十五五”时期经济社会生长的主要目标 。锚定2030年确�；臼迪稚缁嶂饕逑执〉镁龆ㄐ越鼓勘�，基本建成新时代西部大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽，更好发挥“三个作用”，加速泛起全市域高质量生长、高水平开放、高品质生活、高效能治理的生动图景，努力在西部地区基本实现社会主义现代化进程中走在前列，打造西部领先、全国进位和重庆辨识度的标记性结果 。
——支撑打造全国高质量生长重要增长极取得重大进展 。经济增长坚持在合理区间，全要素生产率稳步提升，内需拉动经济增长主动力作用连续增强，深度融入全国统一大市场，全市地区生产总值、人均地区生产总值划分迈上4万亿元、14万元新台阶 。成渝地区双城经济圈生长能级整体跃升，发动全国高质量生长重要增长极和新的动力源作用越发彰显 。
——科技立异引领构建现代化工业体系实现新跃升 。市域科创走廊体系全面构建，四大科创高地建设取得重大突破，研发经费投入强度达3.25%，教育科技人才一体生长花样基本形成，立异策源功效全面增强 。工业智能化、绿色化、融合化生长水平显著提升，规上工业增加值稳步提升，新兴工业和未来产颐魅占比大幅提升，智能网联新能源汽车之都、人工智能应用高地、低空经济立异生长强市成势见效，基本建成具有国际竞争力的先进制造业中心、具有全国影响力的工业立异中心和西部人才中心 。
——进一步全面深化革新取得显著效果 。全面落地落实党的二十届三中全会提出的重大革新事项 。国资国企立异力控制力竞争力全面提升，民营经济生长活力充分引发，营商情况连续优化，要素市场化配置综合革新试点取得标记性结果，以人口为导向的公共效劳资源配置机制越发健全，重点领域和要害环节首创性、差别化革新结果不绝涌现 。全历程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高 。法治重庆建设质效明显提升 。
——内陆开放综合枢纽能级和辐射力大幅提升 。对内对外开放高效联动，“九大概害枢纽”开放潜能加速释放，开放平台能级整体跃升，制度型开放稳步扩大，领悟欧洲—中国—东盟三大市场的工业链供应链和物流贸易枢纽基本形成，全球高端要素配置能力显著增强，重庆成为我国南向西向开放战略高地和加入国际竞争新基地 。
——数智赋能超大都会现代化治理拭魅战能力基本成熟定型 。都会高质量内涵式生长体制机制基本建立，可连续都会建设运营投融资体系越发完善 。人工智能与数字重庆双向赋能效应充分释放，“大综合一体化”都会综合治理体制机制迭代完善，态势全面感知、趋势智能研判、处理协同高效、调理敏捷响应、平急快速转换的实质宁静新体系全面构建，危害预测预警预防能力明显提升，社会治理水平明显提高，确保都会危害隐患日常情况下高效管控、极端情况下宁静可控 。
——城乡融合乡村全面振兴迈上新台阶 。“一核引领、多点支撑、协调生长”市域生长花样基本形成，中心城区都会焦点功效全面增强，都会副中心和区域中心都会成为发动区域生长的新增长极，城乡融合生长机制越发健全，城乡居民可支配收入差别进一步缩小，农业综合生产能力和质量效益全面提升，脱贫攻坚结果连续牢固拓展，山区库区现代化迈上新台阶 。
——“中国式现代化，民生为大”市域实践连续深化 。高质量充分就业取得新进展，居民收入抵达全国平均水平，劳动酬金提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体为主的橄榄型社会结构基本形成，“15分钟高品质生活效劳圈”全域推进，教育强市建设实现重大突破，“三医联动”“六医统筹”革新取得重大进展，居民主要健康指标居全国前列，社会包管制度越发优化更可连续，笼罩全人群、全生命周期人口效劳体系不绝健全，基本公共效劳均等化水平明显提升，配合富足越发可感可及 。
——新时代文化强市建设加速提质 。社会主义焦点价值观广泛践行，主流思想舆论不绝牢固壮大，历史文脉更好传承，都会精神深入人心，全社会文明水平显著提升 。文化智治体系不绝健全，科技赋能、创意驱动新型文化业态蓬勃生长，“渝字号”文艺精品竞相涌现，高品质现代文化供应越发富厚，文化立异创立活力迸发，都会文化软实力和国际流传力大幅提升 。
——美丽重庆建设取得重大结果 。绿色生爆发活方法基本形成，碳达峰目标如期实现，“九治”效果牢固拓展，清洁低碳宁静高效的新型能源体系开端建成，主要污染物排放总量连续减少，生态系统多样性稳定性连续性不绝提升，“两山”转化通道进一步拓宽，长江上游重要生态屏障全面筑牢，绿色低碳整体大美的山水都会新风貌全面彰显 。
到二〇三五年，新时代西部大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽全面形成，“三个作用”充分发挥，综合实力、经济实力、科技实力、国际影响力跃上新的大台阶，人的全面生长、全体人民配合富足取得更为明显的实质性进展，在全球都会体系中争先进位，成为展示中国式现代化澎湃进程和万千气象的重要窗口 。
三、提升成渝地区双城经济圈生长能级，更好发挥全国高质量生长重要增长极和新的动力源作用
成渝地区双城经济圈是推进现代化新重庆建设的重大战略支撑 。坚持一盘棋思想，紧扣“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”战略安排，增强双城经济圈的辐射发动和资源配置功效，更好引领支撑西部地区现代化建设 。
7.提质建设具有全国影响力的重要经济中心 。优化“一体两核多点”区域协调生长结构，推动重庆、成都都会圈融通互动，做优做强毗邻地区相助平台，共建成渝主轴中线、北线、南线三大跨区域联动经济生长走廊，构建成渝相向生长相互赋能新花样 。建立川渝国家级开发开放平台联动联建机制，推动种种开发区和工业集聚区政策叠加、效劳体系共建，增进成渝地区优势工业从“链条型”线性生长向“生态型”体系生长升级 。构建“数字重庆”“智慧蓉城”协同领悟机制，提质打造全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点 。
8.聚力打造具有全国影响力的科技立异中心 。增强成渝综合性科学中心立异策源和集聚转化功效，协同打造成渝绵“科技立异金三角”、成渝中线科创走廊 。深化实施川渝科技立异相助专项，增进科技资源开放共享，强化“产学研用”种种主体跨区域跨领域协作攻关，打造学科内涵关联、空间漫衍集聚的原始立异集群 。实施川渝高校学科共建共享工程，建设跨区域产教融合特色优势专业群 。共建“一带一路”科技立异相助区和国际技术转移中心 。
9.高水平共建西部金融中心 。加速推动成渝金融市场一体化，优化跨省域金融数智化效劳平台，联合开展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域革新立异试点 。共建多条理资本市场体系，构建笼罩成渝地区的企业股权、债券、上市一体化效劳体系 。联合构建跨境金融效劳体系，建设西部陆海新通道投融资和结算中心，连续拓宽笼罩东盟的跨境金融基础网络 。高质量共建成渝金融法院 。完善成渝地区金融危害监测体系 。做大做强法人金融机构 。
10.推动巴蜀文化旅游走廊特色立异生长 。共建文化�；ご刑逑�，增强长江文化和巴蜀文化研究，推进巴蜀文化遗址群、川渝石窟寺、三国文化遗址、宋元山城防御体系、工业遗址等区域文物和文化遗产整体性挖掘与�；� 。依托长江水系和巴蜀古道串联主要自然人文资源和现代都会资源，协同开展沿线人文景观特色空间的�；ぁ⒗煤痛�，构建长江上游文化旅游带 。深化川渝文旅计划对接、线路互通、景区联动，实施巴蜀文旅全球推广行动，完善入境旅游“渝进蓉出、蓉进渝出”机制 。
11.深化区域战略协同联动 。增强与西部省区能源、物流、工业等领域相助，构建以成渝地区为中心联结西南西北、发动新时代西部大开发的战略枢纽 。强化与长江沿线省市的工业协作、要素互补、设施共建，加速构建以长江黄金水道、沿江铁路、高速公路网等为纽带的经济大动脉 。高水平推动成渝地区与京津冀、长三角、粤港澳大湾区联动，助力构建东南西北四极牵引、内陆沿�；ゴ俟步那蛏ば禄ㄑ� 。
四、高质量建设制造强市，加速构建具有国际竞争力的现代化工业体系
现代化工业体系是现代化新重庆建设的物质技术基础 。突出智能化、绿色化、融合化偏向，以“工业大脑+未来工厂”新模式牵引“四侧”协同、增进“四链”融合，迭代升级“33618”现代制造业集群体系，做强做优工业主引擎，全面提升现代化工业体系生长能级和综合竞争力 。
12.打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都 。强化龙头引领、数智驱动、品牌铸魂、生态聚能，整体推进整车、零部件、后市场重塑升级，构建世界级智能网联新能源汽车工业集群 。聚力做强领军链主企业，全面提升汽车工业链主导力控制力 。建设国家汽车芯片工业基地，拓展“车路云网图”一体化应用场景 。锚定高端定位构建先进质量治理体系，构建国际化营销效劳网络，培育世界级高端汽车品牌 。支持领军企业牵头组建“人工智能+汽车”生态联盟，结构超快充、换电站、加氢站等设施网络，提速打造便捷超充之城 。
13.牢固提升先进制造业集群 。实施万亿级工业集群提质升级行动，开展新一代电子信息制造业智能终端立异蝶变计划，集群生长合金质料、合成质料、复合质料等先进质料工业 。加速古板工业焕新升级，推动装备制造、化工、建材、矿业等工业数智化转型，构建“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯度培育体系，大力生长智能制造、绿色制造、效劳型制造，推进工业模式和企业组织形态厘革 。实施工业强基工程，推进制造业重点工业链高质量生长行动，一体建设质量强市、标准强市、品牌强市，全面打响“重庆制造”品牌 。
14.开拓新兴工业和未来工业新赛道 。实施战略性新兴工业倍增计划，培育壮大功率半导体及集成电路、新型显示等优势工业，推动智能绿色能源装备、智联电动车等加速生长为新兴支柱工业，在生物医药、智慧医疗装备、智能传感及仪器仪表等领域培育形成一批战略性新兴工业集群 。打造低空经济立异生长强市，做强做优低空航行综合治理效劳平台功效，拓展“低空+”多元应用场景，培育具有全国影响力的低空工业集群 。建立未来工业投入增长和危害分�；�，培育具身智能机械人、生物制造、量子盘算制造、空天信息、前沿新质料等新的经济增长点 。推进新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加速迭代“前沿技术研发—应用场景测试—规�；坎被�，增进新兴工业规�；� 。大力生长专精特新、制造业单项冠军、瞪羚、独角兽等企业 。
15.实施效劳业扩能提质行动 。生长壮大金融效劳、现代物流、软件信息、设计咨询、科技研发等生产性效劳业，迭代升级“满天星”行动计划，推动生产性效劳业“上楼入链”，建设一批竞争力强的千亿级、百亿级生产性效劳业集聚区和特色“星级”楼宇，提质建设全球设计之都 。增进康养、家政、物业等生活性效劳业向高品质多样化便当化生长 。深化效劳业扩大开放，推进效劳型制造试点，提高现代效劳业与先进制造业、现代农业融合生长水平，加速效劳业数智化标准化品牌化 。
五、深入实施科技立异和人才强市首位战略，因地制宜培育壮大新质生产力
科技立异是引领现代化新重庆建设、赢得未来竞争新优势的焦点驱动力 。抓住新一轮科技革命和工业厘革历史机缘，统筹推进教育强市、科技强市、人才强市建设，加速科技立异引领工业立异生长，全面增强立异策源功效，不绝壮大新质生产力动力源 。
16.以科创走廊为牵引优化“416”科技立异结构 。提速建设市域科创走廊体系，集中结构建设高能级科创载体和工业立异中心，打造科技与制度双轮驱动、立异与都会协同生长的先行先试走廊 。凸显数智科技、生命健康、新质料、绿色低碳四大科创高地战略引领，发挥重庆实验室旗舰作用，提质建设西部（重庆）科学城，结构建设两江新区科创城 �；谌胄滦途俟逯屏⒁焯逑�，实施前沿推翻性研究计划，加速基础研究“科创大脑+未来实验室”科研范式厘革，力争在量子科技、脑机接口、工业智能体等领域取得标记性原创结果 。
17.推动科技立异和工业立异深度融合 。实施科技赋能工业立异工程，全面提升立异平台影响力、要害工业链控制力、工业集群竞争力和立异资源集聚力，打造全国重要工业立异策源地，推动高级别辅助驾驶、高端器件与芯片、下一代固态电池与超等充电等要害焦点技术攻关取得突破 。完善企业主导立异机制，培育壮大科技领军企业，支持龙头链主企业牵头组建工业立异综合体 。提质推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动 。培育科产城人文深度融合的立异生态，做强做优大学科技园、环大学立异创业生态圈 。强化“众创空间—孵化器—加速器”立异创业综合效劳体系，结构建设看法验证、中试验证平台，打造高能聚合的科技结果转化枢纽 。增强科学技术普及，培育立异文化，弘扬科学家精神 。
18.构建教育科技人才一体生长新花样 。建立健全教育科技人才一体推进协调机制，增进科技自主立异和人才自主培养良性互动 。建立适应科技立异、工业生长和国家战略需求的学科设置调解机制，实施“双一流”入选高校及学科倍增行动，支持高校、企业、科研机构、立异平台等共建育人联合体，高质量建设全国高校区域技术转移转化中心、教育部重庆高等研究院 。强化顶尖人才全球招引，实施青年科技人才担纲立异培优行动，加速集聚战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技术人才 。优化人才激励使用和效劳包管体系，深化科研经费分派和使用机制革新，健全人才评价体系，流通高校、科研院所、企业人才交流通道 。
六、纵深推进人工智能与数字重庆双向赋能，加速探索超大都会现代化治理新路子
数字重庆建设是推动市域治理体系和治理能力现代化的重要路径 。坚持数智赋能与大综合一体化“双轮驱动”，全面构建数字重庆体系能力，高水平打造立异宜居美丽韧性文明智慧的现代化人民都会 。
19.迭代全市统一数智底座 。全面升级一体化智能化公共数据平台，深化实施数据质量提升行动，建设西部数据标注基地，打造高质量数据集和可信数据空间体系 。完善智能化能力组件体系，优化拓展“渝快政”“渝快办”效劳功效 。提质建设领土空间数据综合信息系统，迭代泛在、互联、智能、共享的“空天地一体”都会感知体系，建设数字孪生都会 。纵深推进“疆算入渝”工程，构建通算、超算、智算、边沿算力多元异构算力系统 。调优多模融合超大都会治理大模型，推动种种智能体和大模型集约安排、弹性扩展、跨域复用 。
20.建设高能级都会运行和治理智能中枢 。完善三级领悟、五级联动治理体系，强化三级数字化都会运行和治理中心主轴功效，完善感知预警、决策处理、监督评价、复盘革新闭环事情体系，推动都会生长效劳宁静治理焦点业务基于三级治理中心全量安排、统筹调理，构建全域协同高效的数智化履职能力体系 。打造超大都会联合指挥体，升级“全灾种、全笼罩、扁平化、可视化”融合通信矩阵，完善市带区县、区县带镇街、镇街带村社、村社带网格协同联动机制，建设高效衔接、一贯究竟、整体智治的指挥作战和落地执行体系 。提升干步队伍数智化知识体系、拭魅战能力 。
21.加速打造人工智能应用高地 。构建高能级人工智能立异平台，高水平建设重庆人工智能学院、重庆通用人工智能研究院，引育一批人工智能领军人才，加速突破基础软件、模型算法、群体智能等领域焦点技术 。聚焦医疗、金融、教育、科研等领域打造一批垂类大模型、端侧大模型和智能体 。建设“人工智能+”市域开源新生态，迭代完善人工智能政策体系，打造集聚共享语料、模型效劳等一站式综合效劳的人工智能立异孵化空间，加速建设人工智能开源社区 。
22.立异“大综合一体化”都会综合治理体制机制 。构建党建统领超大都会整体智治体系，打造规建运治一体化综合场景，构建“体检诊断—项目谋划—建设更新—运营生长—协同治理”都会事情数字化闭环新模式 。深化中心城区一体化治理，构建市级统筹、横向协同、纵向领悟的综合治理新花样 。推进行政执法一体化革新，健全规范涉企执法长效机制，完善下层综合行政执法体制机制 。强化都会共建共治共享，构建都会治理问计于民、问需于民、问效于民机制 。
七、牢牢掌握扩大内需战略基点，高水平效劳和融入新生长花样
辽阔市场要地优势是建设现代化新重庆的坚实支撑 。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供应，以新供应创立新需求，加速构建海内大循环的要害节点，更好引领发动西部地区融入全国统一大市场 。
23.加速建设国际消费中心都会 。深入实施提振消费专项行动，统筹议品与效劳、线上与线下、都会与农村、海内与外洋连续拓展消费空间 。增强居民消费能力 。增进消费与工业联动升级，提升优质消费品和效劳供应 。以产品立异和效劳迭代催生消费新需求，以放宽准入、业态融合为重点扩大效劳消费 。推动消费领域跨界融合，培育数字、体育、健康、情绪等新型消费 。打造“假日经济”升级版，做靓“不夜重庆”“美食之都”等消费名片 。拓展入境和过境消费，优化“买全球、卖全球”效劳体系 。完善增进消费制度机制，清理不对理限制性步伐，加大直达消费者的普惠政策力度，落实带薪错峰休假，营造近悦远来消费情况 。
24.扩大有效投资 。稳定重点领域投资基本盘，积极承接国家重大战略实施和重点领域宁静能力项目建设 。实施立异制胜工业投资行动，发挥工业生长母基金撬行动用，谋划实施引领性科技项目，着力推进高增长高活力高回报工业项目 。主动适应人口结构变革和流动趋势，增强人力资源开发和人的全面生长投资 。进一步提高政府投资效益，体例全口径政府投资计划，优化政府投资结构，推动投融资与重大战略、产颐魅政策等紧密衔接 。深化投资审批制度革新，形成政府投资多跨协同监管机制 。完善民营企业加入重大项目建设长效机制，引发民间投资活力 。
25.深度融入全国统一大市场建设 。落实全国统一的市场准入负面清单，迭代市场准入效能评估体系，优化新业态新领域市场准入情况，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 。落实综合整治“内卷式”竞争步伐，着力破除地方�；ず褪谐≈Ы�，依法依规治理企业低价无序竞争 。深化成渝地区双城经济圈市场一体化建设，增强与周边省市监管协同、执法联动 。
八、发挥经济体制革新牵引作用，连续增强高质量生长动力活力
革新是现代化新重庆建设的要害变量 。坚持以经济体制革新为重点全面协调推进各方面革新，形成更多首创性、差别化标记性结果，推动高质量生长行稳致远 。
26.推动国资国企革新纵深生长 。推进国有经济结构优化和结构调解，全面牢固拓展瘦身、止损、盘活综合结果，增强国企焦点功效、提升焦点竞争力，打造更多主业清晰、效劳中心、立异驱动、治理完备和市场竞争力强的一流企业 。提升国企效劳重大战略能力，完善国企战略使命评价和考核评价体系 。推动国企与央企、民企、外资外企及区县（开发区）高水平相助 。增强国资数字化穿透监管拭魅战实效 。深化“亩均论英雄”革新，加速培育“万亩千亿”工业平台 。
27.增进民营经济高质量生长 。落实民营经济增进法，深化营商情况立异试点都会建设，完善平等使用生产要素、公正加入市场竞争步伐，强化产权执法司法�；�，健全政策直达快享和“码上效劳”快速响应机制 。完善现代企业制度，弘扬企业家精神，推进新时代渝商培养计划，推动民营企业向“新”攀“高” 。支持中小企业和个体工商户生长，推动大中小企业协同融通生长 。健全笼罩六类主体的高水平社会信用体系，打造信用重庆“升级版” 。
28.深化全市域要素市场化配置综合革新试点 。全量摸清要素资源底数，建立要素“一本账”“一组库” 。推进技术要素向现实生产力转化，健全知识产权�；ず驮擞Ю吞逑�，增进技术与资本融合生长 。提升土地资源市场化配置效率，深化土地治理制度革新，优化工业用地供应方法 。流通人力资源要素有序流动渠道，健全技术人才评价制度 。建立数据产权制度，健全数据流通体系，推动公共数据开发运营 。健全金融有效效劳实体经济长效机制 。深化电力、天然气、石油等资源市场制度建设，健全情况权益实现机制 。
29.构建以数字财务为牵引的大财务治理机制 。健全党委领导财务事情体制机制，构建笼罩全面、运行高效、权责清晰、危害可控的现代财务治理体系 。全量纳管种种政策性资金、国有资源资产和地方债务，建立全市统一的财力“资金池”“明白账” 。健全税费征管包管机制，夯实全市财力基础 。强化大事要事包管机制，深化业财融合、厘清职责界限，推动涉财事项“一件事”系统集成，有力包管重大战略任务和基本民生 。建立健全涉财事项首站报告、提级监管、终站审核制度 。建立数字化穿透式监管机制，领悟协同财会监督与种种监督，全面提升资金效益和治理效能 。
九、增强内陆开放综合枢纽效劳效能，构建面向全球的立异、生产、效劳、贸易网络
打造内陆开放综合枢纽是现代化新重庆建设的一定要求 。突出西部陆海新通道牵引作用，打造链接欧亚大陆经济走廊的战略枢纽，努力在西部地区带动开放、发动开放 。
30.以枢纽港工业园为重点打造枢纽经济区 。构建“工业集群+物流枢纽+通道共建”新模式，聚焦成套装备、先进质料、现代物流和供应链效劳等重点领域构建优势工业集聚区 。建立资源要素导入机制，引导物流、制造、商贸、金融、数据等工业要素高效集聚流通 。完善市场化推进机制，支持企业创设“海内+外洋”混淆工业链模式 。探索与东南亚国家共建跨境园区，形成以重庆为枢纽的通道跨境园区相助体系 。建设大宗商品贸易总部基地 。统筹推进建设临港、临空、临铁经济区，打造功效结构科学、物流综合本钱低、内外贸易便捷、政务效劳高效的枢纽经济标记性结果 。
31.完善通道网络构建现代化集疏运体系 。提升西部陆海新通道物流和运营组织中心功效，构建多元化出海出境通道体系、口岸体系，增强欧亚大陆链接联通功效 。打造东盟快班、江铁海联运、千里轻舟、江海直达等集成快线，推动通道与中欧（亚）班列、长江黄金水道、航空枢纽等高效联动 。实施“五型”国家物流枢纽协同提升行动，完善通道外洋货运枢纽节点结构，高水平建设国际物流枢纽 。加速建设“数字通道”，构建从订单到交货的通道效劳体系，提升全链条一站式专业效劳水平 。
32.扩大制度型开放集成打造外贸外资综合效劳体系 。探索构建陆上贸易规则体系，加速开展运输、通关、金融、纠纷解决等领域试点 。实施渝贸全球国际市场开拓计划，深化内外贸一体化革新，立异“重庆+”工业链供应链中间品贸易模式，推动数字贸易、效劳贸易立异生长 。深化落实自由贸易试验区提升战略，推进经开区、开发区、综保区等平台提级释能工程 。实施外资提质增效计划，健全完善重大外资项目“直通车”制度，擦亮“投资重庆”品牌 。
33.高水平建设中西部国际交往中心 。深化与共建“一带一路”沿线国家和地区基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”，统筹推进重大标记性工程和“小而美”民生项目建设 。实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目重点领域相助内涵拓展行动，用好中新（重庆）国际互联网数据专用通道，加速打造数字经济、绿色生长、人工智能等领域标记性结果，拓展深化金融、教育、医疗、文旅等国际人文交流相助 。完善多元特色国际交往机制，依托领事机构、国际组织联盟等结构打造效劳国家总体外交的国际会客厅，争取和培育重大国际展览和集会运动，建设国际会展名城 。
十、着力优化市域空间结构，构建优势互补、功效协调的区域高质量生长新花样
区域协调生长是现代化新重庆建设的内在要求和重要支撑 。落实区域协调生长战略、区域重大战略、主体功效区战略、新型城镇化战略，优化领土空间结构和生产力结构，完善领土空间计划体系，构建中心城区—都会副中心（区域中心都会）—区县城—中心镇功效互补、融合互促的城镇体系，加速形成“一核引领、多点支撑、协调生长”的超大都会空间形态 。
34.分片区推进一体化多元特色生长 。深入实施中心城区强核提能级行动，做强做精工业引领、科技立异、门户枢纽、综合效劳等焦点功效，全方位提升两江新区龙头引领力和国际竞争力，打造支撑全市承接落实国家重大战略、培育壮大新质生产力、进一步全面深化革新扩大开放、推进超大都会现代化治理的主阵地 。加速渝西地区一体化高质量生长，深化与中心城区先进制造颐魅整零配套，增强南向西向开放新枢纽综合能级，更好支撑成渝中部崛起 。着力建设现代化渝东新城，推进科产城、港产城、产城景一体生长，加速资源型都会转型升级，打造联动中心城区、辐射山区库区的工业高地和物流枢纽 。推进渝东北三峡库区跨越式生长，深化三峡后续事情，提升绿色制造和壮美长江三峡文旅生长能级 。引发渝东南武陵山区内生动力和生长活力，拓展“大武陵”民俗生态资源价值实现通道，增进民族地区高质量生长 。推动万州建设重要都会副中心，加速迈向“双两百”大都会，打造综合交通物流枢纽、三峡库区经济中心，引领渝东北一体化高质量生长 。推动永川建设都会副中心，打造川南渝西开放枢纽，引领川渝中部毗邻地区一体化生长，发动渝西地区生长能级整体提升 。推动黔江建设区域中心都会，打造效劳周边的交通物流枢纽和公共效劳中心，发动渝东南及武陵山地区高质量生长 。
35.深入推进以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化 。实施县域经济优势工业培育工程，做强区县主导工业，打造各具特色的农业强县、工业大县、旅游名县 。实施区县城承载能力提升工程，加速构建山区库区强县富民现代化基本形态 。健全区县对口协同生长机制 。打造具有重要节点功效的特色中心镇，推动特大镇经济社会治理权限同人口和经济规模相适应 � ？蒲в行蛲平┮底迫丝谑忻窕�，完善常住人口基本公共效劳全笼罩政策 。
36.高质量开展都会更新 。建设都会体检更新数字平台，全面摸清都会问题短板和资产资源家底，有效盘活都会闲置资源、存量低效用地，推进工商业用地使用权续期事情 。统筹“留改拆增”，点线面结合推进小区街区片区都会更新，扎实开展“山城后巷”整治提升，融合建设生活、消费、文旅、创业新场景 。稳步推进城中村、危旧房革新，支持老旧住房自主更新、原拆原建 。加速探索未来都会建设，实施都会“数字更新”，推动新设计新技术新产品都会级规模应用，引发都会空间效劳能级和数字活力 。
37.完善现代化基础设施体系 。高水平建设交通强市和国际性综合交通枢纽，提质完善“2小时重庆”交通圈，打造“1小时通勤都会圈”，加速建成成渝中线、渝西高铁，开工建设黔江至吉首、渝贵高铁，谋划推动安恩黔、渝遂等一批铁路项目，推进轨道交通“四网融合”；加速建设国际航空枢纽，推进重庆新机场建设，打造西部航空货运中心；完善内河航运体系，提升长江上游航运中心能级 。优化能源主干通道结构，加速推进“疆电”等外电入渝工程 。加速建设现代水网，推进一批水资源配置重大工程，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水包管能力 。推进古板基础设施更新和数智化革新，生长低轨卫星互联网、视联网等新型基础设施，打造北斗规模应用试点都会 。
十一、深入推进农业农村现代化，努力开创城乡融合乡村全面振兴新局面
农业农村现代化是现代化新重庆建设的基础工程 。连续牢固拓展脱贫攻坚结果，深化落实“五个振兴”，一体推进农业增效益、农村增活力、农民增收入，提升超大都会城乡融合生长水平 。
38.提升现代农业生长能级和竞争力 。坚持产量产能、生爆发态、增产增收一起抓，统筹生长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做大做强现代农业 。强化龙头企业引领发动，培育高质量农业工业市场主体，打造食品及农产品加工链主企业矩阵 。深化农业科技立异，加大农业技术推广力度，增强种源焦点技术攻关，推进高端智能、山地农机装备研发应用 。构建“工业大脑+未来农场”模式，提升农业生产、经营、治理、效劳等全链条现代化治理能力，提升新型农业经营主体联农带农能力 。增强特色品牌建设，做强农业生产和农产品“三品一标”，集中力量打造单品“爆款”品牌和“巴味渝珍”等区域公用品牌 。增强耕地�；�，高质量推进粮油作物大面积单产提升工程和高标准农田建设，建设更高水平“巴渝粮仓” 。
39.建设巴渝和美乡村 。连续推进宜居宜业和美乡村建设，因地制宜完善乡村建设实施机制，逐步提高农村基础设施完备度、公共效劳便当度、人居情况舒适度 。统筹优化村镇结构，引导分类按需体例乡村计划，完善乡村水、电、路、讯、物流基础设施“五网”，提速建设数字乡村，推动县域基础设施一体化计划建设管护 。协同推进县域领土空间治理，稳步开展全域土地综合整治，连续整治提升农村人居情况，深化农村情况“脏乱差”专项治理，着力解决农村改厕、垃圾处理、污水治理等问题，创立乡村优质生活空间 。
40.健全城乡融合生长机制 。强化都会刊行动用，推动城乡计划、工业、要素、机制融合，以城带乡大力培育拓展新市场新渠道新业态，加速破解城乡二元结构矛盾 。深化小县大城、强镇带村、强村富民领悟联动革新，生长壮大新型农村集体经济 。深化实施“四进三回”行动，探索“技术回流+工业反哺”新模式 。提高强农惠农富农政策效能，健全完善财务优先包管、金融重点倾斜、社会积极加入的乡村振兴多元投入花样 。统筹建立常态化避免返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式包管，强化开发式帮扶，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不爆发规模性返贫致贫 。
十二、加速建设新时代文化强市，引发文化立异创立活力
建设文化强市是事关现代化新重庆建设全局和久远生长的重大任务 。坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位，坚持以文化人、以文育人、以文聚人，提高文化治理水平，增进人的全面生长和社会全面进步，为现代化新重庆建设提供强大精神力量 。
41.全面践行社会主义焦点价值观 。深入实施党的立异理论凝心铸魂工程，建强习近平文化思想研究中心重庆市协同研究基地，迭代升级哲学社会科学立异工程 。以社会主义焦点价值观引领文化建设，传承弘扬红岩精神，弘扬“坚韧、忠勇、开放、争先”都会精神和诚信文化、廉洁文化，深化时代楷模等典范选树宣传 。夯实思想政治事情下层实践阵地，构建红岩文化育人体系 。实施文明创立提质扩面工程，深化“春风满巴渝”社会民风提升行动 。强化网络内容建设和治理，增强未成年人网络�；�，推动网络文化出海 。高水平办妥长江文明论坛，提质建设西部国际流传中心，构建更有效力的国际流传矩阵和生态集群 。
42.大力昌盛生长文化事业 。构建开放多元、活力迸发、健康有序的文化生态，健全文艺创作生产闭环智控和效劳智治体系，推出更多“渝字号”文化文艺精品 。实施重庆文化英才工程，引育高条理文化人才步队 。广泛开展群众性文化运动，昌盛互联网条件下新公共文艺 。深化主流媒体系统性厘革，打造“大脑引领+龙头发动+全媒协同”新型主流舆论阵地 。增强历史文化名城、街区、村镇有效�；ず突钐�，迭代实施非遗焕新和文化基因激活计划 。实施公共文化效劳提质增效行动，提质扩面“15分钟高品质文化生活圈”，推进书香重庆建设，融合打造“陶醉都会”新型文化空间 。统筹推进群众体育和竞技体育 。
43.完善现代文化工业体系 。健全文化市场治理体制和生产经营机制，迭代生长创意工业，构建创意生态，加速培育现代文化消费市场 。培育壮大新闻出书、广影戏视、演艺展览及文创设计、网络视听、动漫游戏、数字娱乐、融合阅读等工业集群，高标准建设西部科技影视城和西部创意工业集聚区 。落实重大文化工业项目发动战略，培育文化领军企业和“小巨人”企业，打造具有创意辨识度、国际影响力的文化品牌 。推进文化科技融合立异，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，生长智能交互、实时响应、陶醉体验和版权支撑的文化新业态，富厚数字虚拟演艺、影戏、大空间体验等产品应用和新型文化综合体 。
44.打造世界知名文化旅游目的地 。做靓“雄奇山水 新韵重庆”文旅品牌，串珠成链打造“大都市”“大三峡”“大武陵”精品线路，铸造旅游旗舰产品集群 。搭建文旅智能体，探索生长全域智慧旅游 。全面推进“文旅+百业”和“百业+文旅”跨界融合，积极生长夜间旅游、低空旅游、赛事旅游、演艺旅游、工业旅游、康养旅游、温泉旅游等新业态，迭代升级无人机展演文化品牌，推动文化旅游业成为重要支柱工业 。实施入境旅游增进计划，建设东南亚入境游首选地 。
十三、全面提高人民生活品质，扎实推进配合富足取得更大实质性进展
造福人民是现代化新重庆建设的基础价值取向 。坚持尽力而为、量力而行，增强普惠性、基础性、兜底性民生建设，突出品质提升、均等笼罩、人工智能赋能，构建与现代化相适应的公共效劳体系 。
45.千方百计扩就业促增收 。深入实施就业优先战略，完善就业支持和公共效劳体系，稳定和扩大高校结业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康生长，建设新就业群体友好场景 。增强工业和就业协同，积极培育新职业新岗位 。完善创业支持体系，增进创业发动就业 。深化实施百万高校结业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，打造青年生长型都会 。增强劳动者权益包管 。实施城乡居民收入提低扩中行动，多渠道增加城乡居民工业性、经营性收入 。增进和规范公益慈善事业生长 。
46.加速建设教育强市 。实施新时代立德树人工程，增强体育、美育、劳动教育，连续深化新时代教育评价革新 。健全与人口变革相适应的教育资源配置机制，增强基础教育生长配合体建设，落实稳步扩大免费教育规模政策，统筹义务教育优质均衡生长、学前教育优质普惠生长，扩大普通高中办学资源，深化推进县域高中振兴行动，办妥特殊教育、专门教育 。加速推动优质本科院校扩容，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校特色生长 。推动职业院校连续提升要害办学能力，构建与现代化工业体系相适应的职业教育体系 。引导规范民办教育生长 。扩大高水平教育对外开放 。推进教师步队强基培优工程，培育巴渝名师，强化教师待遇包管 。深化数字教育体系建设，打造“人工智能+教育”特色立异学校 。健全学校家庭社会协同育人机制，增进学生心理健康 。优化终身教育公共效劳，推进学习型重庆建设 。
47.构建越发完善的社会包管体系 。落实基本养老包管全国统筹制度，生长多条理、多支柱养老包管体系，落实待遇确定和调解机制，逐步提高城乡居民基础养老金 。健全多条理医疗包管体系，有序推进基本医疗包管市级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策 。扩大社会包管笼罩面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率 。建立健全职业伤害包管制度 。健全社�；鸪ばС锛⑼吵锏骷痢⒈Ｖ翟鲋岛湍布喙芑� 。发挥种种商业包管增补包管作用 。健全社会救助体系 。增强空巢老人、困境儿童、残疾人等群体关爱效劳 。健全基本殡葬效劳制度 。包管妇女儿童正当权益 。增强退役军人效劳包管 。
48.推动实现高水平住有所居 。加速构建房地爆发长新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度 。优化包管性住房供应，满足城镇种种困难家庭基本住房需求 。实施衡宇品质提升工程，生长绿色建造、智能建造、工业化建造，建设宁静舒适绿色智慧的“好屋子” 。分类施策推进“久供未建、久建未完”项目处理，加速盘活存量房存量地 。加速探索完善衡宇全生命周期宁静治理制度，推动高层建筑、危旧房全量落图纳管 。实施物业效劳质量提升行动 。
49.提供越发优质的健康效劳 。深入实施健康优先生长战略，健全健康增进政策制度体系，提升爱国卫生运动效果，完善重大慢性病健康治理体系，增强心理健康和精神卫生效劳 。实施公共卫生新一轮能力提升行动，防控重大熏染病 。提升市域医疗效劳优质共享水平，加速公立医院高质量内涵式生长，建设国家医学中心和区域医疗中心 。实施医疗卫生强基工程，深化“三医协同”“六医统筹”革新，优化分级诊疗体系，连续打造都会医疗集团和紧密型区县域医共体 。建好用好药品和医疗器械审评检查西南分中心，支持立异药和医疗器械生长 。推进中医药传承立异，增进中西医结合 �；す驶搅菩Ю秃吞匦枰搅菩Ю� 。全方位提升急诊抢救、血液包管和应急能力 。生长医学人工智能应用，打造智能辅助诊断等场景 。
50.增进人口高质量生长 。健全笼罩全人群、全生命周期的人口效劳体系 。打造婚育友好型、老年友好型、儿童友好型社会，优化生育支持政策和激励步伐，落实生育包管制度和生育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划 。生长托幼一体化效劳，完善普惠托育效劳体系，有效降低家庭生育养育教育本钱 。增强妇女和儿童健康效劳 。推行“政府+社会+市场”养老效劳模式，推进新型居家养老模式，结构完善适老化设施，大力生长普惠型养老 。生长医育、医养结合效劳 。建立恒久护理包管机制，健全失能失智老年人照护体系 �；⒗夏耆肆ψ试�，生长银发经济 。
51.全域打造“15分钟高品质生活效劳圈” 。健全与常住人口相匹配的公共资源配置和动态调解机制，“一圈多能”配置功效设施，统筹构建“普惠—精准—智慧—可连续”公共效劳体系 。优化“高效办成一件事”机制，系统集成“渝悦”应用场景，构建“数智融合、便捷高效”的智慧生活新场景 。高品质建设现代社区，建设“渝邻汇”社区综合效劳体、社区邻里中心，打造具有归属感、舒适感和未来感的现代生活基本单位 。集成优化区县域和农村下层基本公共效劳供应，更好惠及边远地区和生活困难群众 。全面深化事业单位革新 。
十四、着力推进全面绿色低碳转型生长，加速建设美丽重庆
绿色生长是现代化新重庆建设的鲜明底色 。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕2030年实现碳达峰重大任务，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢长江上游重要生态屏障 。
52.以“九治”为牵引连续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，推进美丽河湖�；び虢ㄉ�，统筹水资源、水情况、水生态治理，牢固城乡黑臭水体长治久清 。实施美丽蓝天建设项目，突出区域协同治理，连续降低细颗粒物（PM2.5）浓度 。深入实施土壤污染源头防控行动，建设全域无废都会，深化建筑垃圾、工业固废、新污染物治理 。坚持山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，高标准建设新型自然�；さ靥逑�，连续推进三峡库区、秦巴山、武陵山等国家重点生态功效区�；ば薷�，提质打造“两岸青山·千里林带” 。健全长江十年禁渔长效机制，增强生物多样性�；� 。完善生态产品价值实现机制，不绝拓展“两山”转化通道 。健全中央生态情况�；ざ讲煺某ばЩ� 。
53.构建清洁低碳宁静高效新型能源体系 。加速清洁能源开发利用，推进“千乡万村驭流行动”和漫衍式光伏建设，推动地热能、氢能等多能互补融合生长 。构建新型电力系统，建设智能电网和微电网，积极推进虚拟电厂、源网荷储一体化、绿电直连等新型需求侧治理模式 。增强化石能源清洁高效利用 。全面提升电力系统互补互济和宁静韧性水平，加速建设抽水蓄能电站，生长新型储能 。提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化 。
54.全面推行绿色低碳生爆发活方法 。健全全市域全领域全行业碳排放双控机制，构建区域碳考核、行业碳管控、企业碳治理、项目碳评价、产品碳足迹等事情体系，完善碳排放统计核算体系 。深入开展重点用能单位碳排放效能治理，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，开展重点行业脱碳行动，打造零碳工厂和园区 。强化地方碳排放权交易市场与碳排放双控目标衔接 。完善资源总量治理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平，大力生长循环经济 。落实增进绿色低碳生长的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策，积极提倡简约适度、绿色低碳的生活方法和消费模式 。
55.塑造整体大美山水都会风貌 。完善风貌治理制度，构建整体协调、明快清新、现代与古板交融的大美风貌，形成具有鲜明重庆辨识度的形象视觉符号标识体系 。做靓江峡相拥美丽大都市，整体提升两江四岸美丽滨江线、山地都会轨道交通景物线、都会天际线，擦亮山水立体都会品牌形象 。建设多元魅力美丽区县城，打造高铁新城、商业文化中心等特色风貌名片 。建设美丽小城镇和美丽新乡村，营造疏密有致的山镇山村、江镇江村特色风貌带 。
十五、统筹高质量生长和高水平宁静，加速建设更高水平的平安重庆法治重庆
平安重庆法治重庆是现代化新重庆建设的重要内容 。贯彻落实总体国家宁静观，深化平安重庆法治重庆建设一体推进机制，全面提升全市域实质宁静水平 。
56.增强维护国家宁静体系和能力建设 。健全捍卫政治宁静体系，体系化推进反恐防暴治理 。构建意识形态宁静智控体系，深化“清朗巴渝”专项行动，完善意识形态“三全协同”体系 。全面落实一体化国家战略体系和能力建设要求，包管粮食宁静，增强网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域国家宁静基本能力建设 。建成川渝千亿方天然气生产基地，建设国家卫生应急综合演训中心 。增强国家宁静教育 。深化国防发动体系和后备力量建设 。提高防备化解重点领域危害能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等危害有序化解，严防系统性危害 。
57.增强大平安体系建设 。优化宁静危害闭环管控机制，全面提升宁静智治能力，推进都会基础设施生命线宁静工程建设，增强生物宁静�；�，强化食品药品宁静全链条监管，抓好新技术新业态新模式宁静监管 。连续打好宁静生产守卫战，构建宁静生产全域危害防控体系，坚决停止重特大事故 。提升防灾减灾救灾能力，建设区域应抢救援中心，健全数字应急智慧指挥调理体系，增强极端天气、洪灾火灾、地动地质灾害等重大危害监测预警 。增强社会治安整体防控体系和能力建设，加大预防和攻击电信网络诈骗、毒品犯法等的力度，健全扫黑除恶常态化机制，推进综治中心规范化建设 。连续擦亮“渝检护‘未’”事情品牌，强化未成年人违法犯法预防和治理 。
58.建设更高水平法治重庆 。健全全面依法治市体系，统筹立改废释，健全规则规章制度 。深化法治政府建设，完善依法行政治理体系，增强领导干部依法效劳监督检查，构建涵盖行政所有职权类型的“全景式权力清单” 。深化司法体制综合配套革新，全面落实司法责任制，完善监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，提升智慧法院、智慧检务拭魅战效能 。强化检察监督，增强公益诉讼 。推进法治社会建设，营造全社会重视法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好情况 。增强涉外法治建设，强化涉外法治人才培养，深化国际商事仲裁中心和重庆国际商事法庭建设 。
59.推进社会治理现代化 。推进市域社会治理体系和治理能力现代化，构建共建共治共享社会治理新花样 。完善党建统领“141”下层智治体系，深化“民呼我为”“接诉即办”机制，完善乡镇（街道）履职事项清单体例运行机制，健全村（社区）事情事项准入制度 。增强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设 。增强社会组织培育治理，推动行业协会商会革新生长 。深化新时代“枫桥经验”市域实践，推进网上网下“双网格”协同治网体系建设，建立不法金融运动、网络宁静、心理健康问题等新型危害识别预警和源头治理机制，深入推进信访事情法治化，深化矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解 。健全凝聚效劳群众事情机制，规范生长志愿效劳，增强乡村治理、社区治理，完善效劳设施和经费包管机制，提升下层效劳治理能力 。
十六、坚持以高质量党建引领高质量生长，汇聚实现“十五五”计划的强大协力
坚持和增强党的全面领导是现代化新重庆建设的基础包管 。全面落实好党的自我革命“五个进一步到位”的重要要求，一体推进增强党的全面领导、全面增强党的建设、全面从严治党，加速建设新时代市域党建新高地 。
60.完善党全面领导经济社会生长体制机制 。坚持和增强党中央集中统一领导，健全习近平总书记重要指示批示和党中央决策安排闭环落实机制 。健全党建统领“885”事情机制 。坚持把政治标准放在首位，坚持实干实绩选人用人导向，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，深化高素质专业化干部选配专项行动，推进领导干部能上能下常态化 。深化干部现代化建设能力提升计划 。严管厚爱结合、激励约束并重，引发干部创立性张力 。加速打造新时代红岩先锋厘革型组织，增强党组织政治功效和组织功效，发挥党员先锋模范作用 。锲而不舍落实中央八项划定精神，推进作风建设常态化长效化 。连续深化拓展整治形式主义为下层减负事情 。坚持反糜烂永远在路上的清醒坚定，完善一体推进不敢腐、不可腐、不想腐事情机制，增强对权力配置、运行的规范和监督，全域深化清廉重庆建设，连续深化整治群众身边不正之风和糜烂问题，坚决打好反糜烂斗争攻坚战、长期战、总体战 。完善连续深入肃清流毒影响机制，营造风清气正的政治生态 。
61.深化全历程人民民主市域实践 。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，深化打造全历程人民民主巴渝实践站，坚持科学立法、民主立法、依法立法，增强线上线下动态监督，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、正当权益获得维护和实现 。坚持和完善中国共产党领导的多党相助和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全政协协商民主机制，连续深化全历程人民民主政协实践，增强种种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化生长 。做强“渝事好商量”“渝里乡商”等下层协商品牌 。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，增强工业工人步队建设、青少年生长、妇女儿童事业生长政策包管 。完善大统战事情花样，深化落实统战事情责任制，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的相同联络机制，推动新时代市域多党相助事业高质量生长，完善港澳台事情机制，牢固和生长最广泛的爱国统一战线 。健全铸牢中华民族配合体意识制度机制，做靓“渝见石榴红”品牌 。系统推进我国宗教中国化市域实践，增强宗教事务治理法治化 。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力 。
62.凝心聚力确保“十五五”计划目标任务落到实处 。凭据本次全会精神，制定“十五五”计划纲要和专项计划、区域计划等，形成定位准确、界限清晰、功效互补、统一衔接的计划体系，谋深谋实重大项目、重大政策、重大革新、重大平台，细化提出重纵�措和抓手载体 。完善计划实施监测评估和监督机制，健全政策协和谐事情协同机制，确保“十五五”生长各项目标任务落到实处 。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立的目标，充分调动全社会投身现代化新重庆建设的积极性主动性创立性 。
全市宽大干部群众要越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章孝敬更大力量 。
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